2025年政府工作報告明確提出“推動低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”，這是繼2024年首次寫入政府工作報告后的進一步深化。9月10日，國家發(fā)展改革委在全國人大常委會報告中明確要求“經(jīng)濟工作要落實好推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施”，這標志著低空經(jīng)濟已從行業(yè)熱點正式上升為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議程，同時，低空經(jīng)濟已從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向 "政策 + 市場" 雙輪驅(qū)動。據(jù)統(tǒng)計，截止到今年上半年共有26個省82個城市出臺低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，成立了45家低空經(jīng)濟國資平臺企業(yè)，20個省市成立低空經(jīng)濟專項基金。低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正以“萬億級市場”的潛力重塑產(chǎn)業(yè)格局，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎之一。
星揆計劃組建低空四張網(wǎng)，助力低空經(jīng)濟安全監(jiān)管
隨著各地低空經(jīng)濟業(yè)務的開展，中央部委的政策信號清晰明確——低空經(jīng)濟的發(fā)展必須在安全可控的軌道上進行。7月18日，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于低空經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任李春臨主持召開專題會議，聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全，研究部署因地制宜推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑，中央和國家機關有關部門及地方代表參會并作重點發(fā)言，會議釋放出“安全為基、創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)范發(fā)展”的強烈信號，“管得住才能放得開”成為低空經(jīng)濟發(fā)展的核心指導思想。
數(shù)字政通星揆計劃經(jīng)過多年的沉淀和發(fā)展，已逐步開發(fā)成為城市低空經(jīng)濟的底層支撐平臺。星揆計劃著重構建城市“全空域覆蓋、全流程管控、全要素協(xié)同”的低空智能服務運營平臺，通過硬件設施與數(shù)字系統(tǒng)的深度耦合，推動低空安全基礎設施建設帶動城市巡檢、應急救援、空間數(shù)據(jù)采集更新、數(shù)據(jù)要素加工、物流配送等場景規(guī)?；瘧?，促進低空經(jīng)濟與智慧城市深度融合，實現(xiàn)低空安全運營與產(chǎn)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)過持續(xù)技術研發(fā)和實際場景測試，目前數(shù)字政通城市低空運營服務平臺（星揆平臺）已具備低空經(jīng)濟“四張網(wǎng)” 建設需要的數(shù)字化底座技術能力。
硬件設施網(wǎng)可以對接多種無人機設備，實現(xiàn)一個人搞定一座城市：
航路網(wǎng)主要通過晶石CIM平臺的數(shù)字孿生技術、北斗網(wǎng)格編碼技術、時空資源管理技術等建立三維空域管理和審批系統(tǒng)；
空聯(lián)網(wǎng)則涵蓋通信、地表、導航、人文、監(jiān)視、機載、感知、空中交通、氣象、電磁等設施及配套低空監(jiān)控系統(tǒng)，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)對低空飛行的全面感知、實時監(jiān)測和精準控制；
服務網(wǎng)是低空經(jīng)濟的數(shù)字化管理服務系統(tǒng)，主要包括低空飛行服務、低空飛行管理、AI智能分析等系統(tǒng)，其用途是確保低空作業(yè)的安全高效運行，支撐低空+多業(yè)務應用場景，實現(xiàn)飛行服務的一站式管理，提供綜合監(jiān)管服務。
目前數(shù)字政通星揆平臺已在福建、山東、吉林、內(nèi)蒙等地依托低空基礎設施及平臺服務，保障各類城市低空場景應用安全、有序。
星揆計劃賦能城市治理，打造多部門閉環(huán)應用場景
從低空經(jīng)濟行業(yè)整體發(fā)展視角，城市低空經(jīng)濟基礎設施建設協(xié)同共享能力欠缺，各部門低空飛行起降場資源獨立運營，嚴重阻礙了低空經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展。
作為新型智慧城市核心應用與運營服務提供商，數(shù)字政通始終走在技術前沿，以“星揆計劃”為核心，以低空經(jīng)濟為切入點，通過融合衛(wèi)星、無人機、AI大模型、云服務等前沿技術，構建起城市空天地一體化的城市治理新范式，助力城市低空經(jīng)濟運行“一網(wǎng)統(tǒng)飛”。
1、構建全城一網(wǎng)的低空感知統(tǒng)一網(wǎng)絡
“星揆計劃”以技術創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，打造“空天地一體化”的智能感知體系。通過整體規(guī)劃和部署分布式無人機機場網(wǎng)絡，構建覆蓋城市全域的統(tǒng)一低空數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡，實現(xiàn)對城市空間高頻次、高精度監(jiān)測。
無人機搭載可見光、紅外、激光雷達等多類型傳感器，可快速獲取影像、視頻、點云等多維度數(shù)據(jù)，結合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和地面物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)，形成全域全時段、全方位立體感知能力。
衛(wèi)星影像一般以月為周期進行更新，主要解決城市治理宏觀問題巡檢。全城一網(wǎng)的無人機場網(wǎng)絡，5-10分鐘內(nèi)無人機到達指定區(qū)域，有效解決地面巡查盲區(qū)和安全風險等問題。地面網(wǎng)格車和網(wǎng)格員按規(guī)定網(wǎng)格和周期開展地面巡查。
2、支撐多行業(yè)場景應用的AI大模型
針對城市治理精細化存在的問題識別精度低、誤漏多，適應性差、效率低，標注樣本少、數(shù)據(jù)適配性差，深層挖掘不足等難題，數(shù)字政通將大模型與城市治理深度結合，結合千萬級標注樣本與“數(shù)據(jù)反哺算法”閉環(huán)機制，針對性提升算法模型在應用場景的識別精度、環(huán)境適應性與運行效率，面向多行業(yè)應用場景的多類型大模型算法和智能體研究落地，平臺集成目標識別、影像對比、AI算法分析等能力，可有效發(fā)現(xiàn)環(huán)保督察、市容環(huán)境、河道水利、城市安全與應急等30多類類城市治理問題，問題識別準確率超過85%。
3、多元場景，拓展城市治理新邊界
“星揆計劃”聚焦城市治理各類痛點問題，依托軟硬件結合的SaaS服務體系支撐多元化應用場景，實現(xiàn)從單一巡查向綜合服務的升級。
在城市管理領域，針對傳統(tǒng)人工巡查難以覆蓋的高空、隱蔽區(qū)域，通過無人機自動巡檢，可及時發(fā)現(xiàn)樓頂違建、圍擋內(nèi)垃圾堆放等問題，結合AI算法自動生成案件，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-處置-核查”閉環(huán)管理，提升問題處置效率；
在水利領域，重點對區(qū)建成區(qū)內(nèi)的重點河流定期進行無人機監(jiān)測，主要包括河湖四亂、河道垃圾、禁區(qū)游泳、非法垂釣等內(nèi)容，建成區(qū)外的河流或水庫可以通過衛(wèi)星影像多期對比發(fā)現(xiàn)變化圖斑處理；
在生態(tài)環(huán)保領域，基于無人機實時預警城市環(huán)境變化違法信息，包括河道、雨污排開的污水排放及時發(fā)現(xiàn)、工地揚塵污染、施工無遮蓋、大氣污染等場景，確保城市公共空間整潔有序；
在交通領域，無人機用于安全巡查、道路交通事件檢測、交通流量監(jiān)測、道路狀況評估、交通疏導等工作，提升了城市交通管理的效率和安全性，幫助交通管理部門實時掌握交通情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理交通擁堵問題等；
在應急救援場景中，對城市突發(fā)事件進行快速響應，第一時間到達現(xiàn)場，輔助領導及時決策，幫助現(xiàn)場快速解決和調(diào)度，實時回傳高清影像和視頻，輔助指揮中心掌握災情動態(tài)，為救援資源調(diào)度提供精準數(shù)據(jù)支持。
此外，“星揆計劃”還在自然資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域發(fā)揮重要作用。
4、全流程管理，創(chuàng)新城市立體化空間管理新模式
星揆計劃創(chuàng)新和完善城市立體空間網(wǎng)格閉環(huán)管理模式，實現(xiàn)了城市治理問題從發(fā)現(xiàn)到處置的全流程管理,確保了城市治理問題處理效率平均提升2倍以上，全面提升了城市治理的精細化水平。
截止到目前星揆計劃應用覆蓋城管、住建、園林、水利、環(huán)保、應急等多個業(yè)務場景，低空服務范圍超過30個城市。
低空數(shù)據(jù)要素，重構空天業(yè)務新范式
數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎,是賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級的重要支撐，也是國家基礎性戰(zhàn)略資源。充分激活數(shù)據(jù)要素價值,提升數(shù)據(jù)流通交易效率，釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，加快形成以數(shù)據(jù)要素為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。探索低空經(jīng)濟中數(shù)據(jù)要素價值化的實現(xiàn)路徑，對于構建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型生產(chǎn)關系、完善要素市場化配置機制，具有重要的戰(zhàn)略價值，不僅可以推動產(chǎn)業(yè)升級，更是重塑低空經(jīng)濟運作新范式。
當所有低空飛行所產(chǎn)生的航飛軌跡、氣象、影像、視頻和其他感知數(shù)據(jù)都打上時間戳和數(shù)字簽名，低空數(shù)據(jù)就變成帶身份的可信資產(chǎn)。以一個城市低空數(shù)據(jù)要素運營為例，主要包括以下四類數(shù)據(jù)資源：1.無人機飛行采集到的照片、視頻原始數(shù)據(jù)；2.地理信息數(shù)據(jù),基于正射/斜射攝影建模生成的正射地圖和三維模型數(shù)據(jù)；3.應用場景數(shù)據(jù)，通過原始數(shù)據(jù)的加工或挖掘后獲取的應用場景數(shù)據(jù)；4.低空服務，實時氣象、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)星導航、航路航線等數(shù)據(jù)。
海量低空數(shù)據(jù)資源可加工成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，賦能空中視角模型樣本，又可生成空間信息數(shù)據(jù)，也可推動多部門實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)飛”數(shù)據(jù)共享，同時還可通過數(shù)據(jù)要素授權運營產(chǎn)生新的收益場景，為財政投入實現(xiàn)資金節(jié)省，為設施投入提供場景收益，充分支撐低空數(shù)智化投資收益價值鏈閉環(huán)，凸顯低空+數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)融合乘數(shù)效應。數(shù)字政通發(fā)揮行業(yè)技術積累與模式經(jīng)驗優(yōu)勢，致力智慧城市全鏈路數(shù)商轉(zhuǎn)型，為各地低空經(jīng)濟運營服務提供一站式數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務。
數(shù)字政通在全國落地了全鏈條數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、運營、服務體系，目前全國擁有5000余人的信息采集隊伍，智能巡檢機動車100+套，二輪車400+套，無人機場100+套，接入固定點位視頻10萬余路，每年120個運營服務項目，每天產(chǎn)生千萬條城市運行管理服務結構化數(shù)據(jù)。
低空經(jīng)濟的發(fā)展歷程充分印證了“戰(zhàn)略耐心+創(chuàng)新膽識”的中國式創(chuàng)新路徑的正確性與有效性。正如經(jīng)濟學家周其仁所指出的：“低空經(jīng)濟的真正價值，在于打開中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的三維空間”，在這片充滿無限想象與機遇的藍色疆域上，數(shù)字政通正以堅定的步伐書寫著屬于自己的天空故事。隨著政策的持續(xù)優(yōu)化、技術的不斷創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)的逐步完善，數(shù)字政通公司星揆計劃將緊密圍繞低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的力量。