浩瀚藍(lán)天下，“低空經(jīng)濟(jì)”正快速崛起，成為新時代我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新質(zhì)”增長引擎。
作為國家級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，低空經(jīng)濟(jì)科技含量高、創(chuàng)新要素集中，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長，應(yīng)用場景多元，經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用強(qiáng)等特點(diǎn)以及鮮明的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，近年來頻頻迎來政策利好，成為國家大力推進(jìn)現(xiàn)代化體系發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。據(jù)中國民用航空局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2025年，中國低空經(jīng)濟(jì)市場預(yù)計將達(dá)到1.5萬億元，到2035年更是有望達(dá)到3.5萬億元。
萬億級低空經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海孕育著巨大的投資價值和增長潛力，將為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)提供廣闊空間，對城市乃至區(qū)域發(fā)展有著無與倫比的推動作用。
多地政策持續(xù)加碼 助推低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
當(dāng)前，加速培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級成為建設(shè)數(shù)字中國、科技中國的重要方向。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟(jì)正成為各地聚焦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
2024年是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年，國內(nèi)已有29個省市將低空經(jīng)濟(jì)正式寫入2024年政府工作報告。同時為搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道，各地方利好政策頻出，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，示范性項(xiàng)目相繼落地，帶來歷史性發(fā)展機(jī)遇。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括北京、深圳、廣州在內(nèi)，今年已有超20個省市地方政府出臺了低空經(jīng)濟(jì)的支持政策。7月以來的短短一周，杭州、上海及廣州三個城市便陸續(xù)推出最新的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持政策。
具體來看，7月1日，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)《杭州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》，計劃到2027年，建成低空航空器起降場（點(diǎn)）275個以上，開通低空航線500條以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計突破600億元，低空物流總量進(jìn)入全國前5位，低空飛行量超過180萬架次/年
7月2日，上海市召開市政府常務(wù)會議，會議原則同意《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024－2027年）》，會議提及，要引育領(lǐng)軍企業(yè)，搶抓市場新機(jī)遇，支持大中型無人機(jī)和eVTOL（電動垂直起降飛行器）的研發(fā)制造，將上海打造為具有全球影響力的“天空之城”。
7月5日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，提出“低空20條”具體舉措。其中包括對于研發(fā)制造類企業(yè)，上一年度營業(yè)收入達(dá)到1億元以上等相應(yīng)條件可認(rèn)定為總部企業(yè)，每家企業(yè)每年獎勵最高不超過100萬元；對于開通并取得主管部門審批，起終點(diǎn)至少一個在廣州市并實(shí)施常態(tài)化運(yùn)營的載人無人駕駛應(yīng)用場景航線，單條航線年度最高補(bǔ)助100萬元，單個企業(yè)年度補(bǔ)助不超過200萬元。
可以預(yù)見，低空經(jīng)濟(jì)以前所未有的發(fā)展態(tài)勢，成長為新增長引擎。各地也針對低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、核心技術(shù)攻克以及企業(yè)培育等方面陸續(xù)推出各類針對性扶持政策，全力打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，爭做低空經(jīng)濟(jì)“排頭兵”，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
低空經(jīng)濟(jì)“振翅” 數(shù)字政通已與10多個城市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議
面對低空經(jīng)濟(jì)潮流，作為新型智慧城市核心應(yīng)用與運(yùn)營服務(wù)提供商，數(shù)字政通加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局。今年5月，第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會期間，數(shù)字政通發(fā)布了空天地一體化城市級低空經(jīng)濟(jì)SAAS平臺——“星揆計劃”。經(jīng)由大會組委會組織的國家信息中心、國家行政學(xué)院、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國信通院等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业娜嗗噙x，“星揆計劃”從180家參展單位選送的594個項(xiàng)目脫穎而出，榮獲“十佳解決方案”獎項(xiàng)。
“星揆計劃”是緊密結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)的浪潮，面向城市領(lǐng)域推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生變革的低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字化解決方案。數(shù)字政通認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)與智慧城市的深度融合，是智慧城市建設(shè)向“空天地”立體化發(fā)展的創(chuàng)新演進(jìn)。
“星揆計劃”以空天地一體化巡查手段為基礎(chǔ)，構(gòu)建了“全城一網(wǎng)”多用途城市空間數(shù)據(jù)運(yùn)營新模式，面向城市治理場景建立了以無人機(jī)值守全方位自動化巡查網(wǎng)絡(luò)，打通并賦能城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、水務(wù)、環(huán)保、應(yīng)急等多部門不同業(yè)務(wù)巡查的需要，實(shí)現(xiàn)城市空間數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，感知城市運(yùn)行脈搏，動態(tài)識別城市預(yù)警信息，提升城市治理現(xiàn)代化水平。
“星揆計劃”圍繞城市空間數(shù)據(jù)急需解決的信息技術(shù)難點(diǎn)構(gòu)建“1+4+2”系統(tǒng)服務(wù)平臺，即1個綜合指揮調(diào)度大屏，4個作業(yè)系統(tǒng)：星揆作業(yè)管理系統(tǒng)、影像智能分析系統(tǒng)、全息智能感知平臺、CIM更新管理系統(tǒng)，2個基礎(chǔ)支撐平臺：統(tǒng)一用戶中心、運(yùn)行監(jiān)控中心，快速、全面感知地理信息變化動態(tài)，實(shí)時、準(zhǔn)確識別城市預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)城市空間信息一屏感知，數(shù)據(jù)資源一站式服務(wù)。
圍繞一網(wǎng)統(tǒng)管、城市生命線、城市運(yùn)行管理服務(wù)等業(yè)務(wù)場景，“星揆計劃”憑借其快速高效的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和采集手段，實(shí)現(xiàn)城市無死角、無漏洞的全覆蓋巡查與監(jiān)測新模式。通過對多源時空數(shù)據(jù)的智能識別形成預(yù)警信息，通過系統(tǒng)對接，將城市實(shí)時案件推送至各政務(wù)處置平臺，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的全感知、全互聯(lián)、全分析、全響應(yīng)、全應(yīng)用。為城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管等注入鮮活動力。
目前，數(shù)字政通已基于“星揆計劃”與煙臺、淄博、溫州、雅安、池州、合肥、益陽、福州、東營、淮南等10多個城市簽訂低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作協(xié)議，將合力推進(jìn)城市低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)與運(yùn)營平臺的推廣與應(yīng)用，助力城市運(yùn)行脈搏的精準(zhǔn)、敏捷感知，提升城市預(yù)警信息動態(tài)識別能力，打通并賦能城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管平臺，實(shí)現(xiàn)城市治理的高效運(yùn)行。
在煙臺市、淄博市，數(shù)字政通“星揆計劃”已經(jīng)取得了顯著的成效。通過無人機(jī)自動巡查技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市空間信息的實(shí)時感知和預(yù)警信息的動態(tài)識別，為城市運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)。
在淄博市，“星揆計劃”重點(diǎn)部署于張店區(qū)，自穩(wěn)步運(yùn)行以來，每日保障數(shù)十架次全覆蓋航線日常巡查，每周可實(shí)現(xiàn)張店區(qū)1次全覆蓋。通過日常巡查和應(yīng)急巡查相結(jié)合模式，結(jié)合成熟的無人機(jī)視頻AI算法在工地巡查、違建巡查、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林資源、河道水利、市容環(huán)境等應(yīng)用場景識別并生成上百種預(yù)警信息，為張店區(qū)一網(wǎng)統(tǒng)管平臺輸送鮮活數(shù)據(jù)。在應(yīng)急預(yù)警時，通過配置指定飛行實(shí)現(xiàn)5分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，對現(xiàn)場概況的實(shí)時圖傳，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策和資源調(diào)度，提升突發(fā)事件處置科學(xué)性和高效性。同時，通過無人機(jī)航測獲取多種成果數(shù)據(jù)，如高清照片、視頻、正射影像、全景影像、三維模型等，為各委辦局業(yè)務(wù)提供多源資源，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。通過構(gòu)建張店區(qū)“全城一網(wǎng)”巡查模式，能夠幫助城市運(yùn)行管理中心等主管部門，實(shí)時感知城市運(yùn)行脈搏，動態(tài)識別城市預(yù)警信息，打通并賦能張店區(qū)城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管平臺，實(shí)現(xiàn)城市治理高效運(yùn)行。
在煙臺市，星揆無人機(jī)場巡查試點(diǎn)項(xiàng)目充分考慮不增加政府財政負(fù)擔(dān)，依托政企合作的模式，共同打造和探索煙臺市福山區(qū)全域全科網(wǎng)格化管理平臺新的應(yīng)用場景。通過影像識別和對比生成實(shí)時發(fā)現(xiàn)預(yù)警案件，對接福山區(qū)全域網(wǎng)格平臺，實(shí)現(xiàn)城市問題的快發(fā)現(xiàn)和快處置，拓寬城市治理新渠道；根據(jù)公安、交通、應(yīng)急、國土、林業(yè)等各部門的業(yè)務(wù)需求，針對城市內(nèi)澇、火災(zāi)、道路塌陷、人群聚集等突發(fā)事件，隨時調(diào)度無人機(jī)遠(yuǎn)程指揮和協(xié)調(diào)，滿足城市各部門應(yīng)急和專項(xiàng)普查的需求；通過多源數(shù)據(jù)獲取、分析與處理，可以一次性輸出不同業(yè)務(wù)類型、不同部門的數(shù)據(jù)成果，實(shí)現(xiàn)一次飛行服務(wù)全局，構(gòu)建全城一網(wǎng)、一屏感知的數(shù)據(jù)服務(wù)模式。
數(shù)字政通正在全國各地積極發(fā)展和探索低空運(yùn)營的合作模式和服務(wù)體系，推進(jìn)城市級低空智聯(lián)網(wǎng)空域規(guī)劃和綜合信息服務(wù)，建立多領(lǐng)域天空地一體化數(shù)據(jù)采集、多行業(yè)“低空+AI智能”感知和多場景“低空+應(yīng)用”城市運(yùn)行治理的服務(wù)體系，完善城市空間數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制。未來，數(shù)字政通將著眼于探討全新的城市空間數(shù)據(jù)服務(wù)模式，積極探索低空經(jīng)濟(jì)面向政府、行業(yè)、企業(yè)和公眾的服務(wù)和運(yùn)營模式，促進(jìn)城市空間數(shù)據(jù)要素價值增值和提升。
因地制宜，扎根城市性格 構(gòu)建多樣化“低空經(jīng)濟(jì)+城市治理”運(yùn)營模式
城市的智慧源自“人文、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)和自然”的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，錯綜復(fù)雜的城市管理問題與生命線安全保障需求帶來了城市治理的復(fù)雜性。在智慧城市對新的治理模式的探索上，數(shù)字政通如何因地制宜，扎根于獨(dú)特城市性格，構(gòu)建“星揆計劃”的多樣化運(yùn)營模式與生態(tài)，賦能城市乃至區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“新質(zhì)”引擎？
實(shí)際上，中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局主要包括低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)。其中，低空飛行是低空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，對整個低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著牽引和帶動作用。而低空飛行產(chǎn)業(yè)主要面向生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)和航空消費(fèi)三大核心應(yīng)用場景。
為此，數(shù)字政通充分發(fā)揮自身在城市運(yùn)行、管理、服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，重點(diǎn)在公共服務(wù)方面進(jìn)行發(fā)力。“星揆計劃”主要是將低空技術(shù)與城市治理深度融合，將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的手段、技術(shù)聯(lián)動起來，不同問題的來源統(tǒng)一分撥，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的最大化價值，實(shí)現(xiàn)“星揆計劃”在城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管中的全流程閉環(huán)，極大促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為城市治理帶來了全新的視角和動力。
一個城市部署應(yīng)用“星揆計劃”主要包括以下幾方面的內(nèi)容：建立面向城市全域的每年12期的衛(wèi)星影像，布設(shè)全城覆蓋的無人機(jī)巢網(wǎng)絡(luò)，部署一套星揆SAAS服務(wù)平臺，定制一套作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、一套低空AI算法和實(shí)現(xiàn)一套閉環(huán)的運(yùn)營模式。
首先，在城市信息采集作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，數(shù)字政通有近6000+網(wǎng)格員隊(duì)伍，服務(wù)近200個城市，每天處理的案件數(shù)量超過25萬件，“星揆計劃”基于衛(wèi)星影像、無人機(jī)、專業(yè)車載信息采集等技術(shù)，可以為城市快速打造全面的空天地一體化感知體系。
在AI算法能力方面，經(jīng)過10余年算法研發(fā)和項(xiàng)目積累，數(shù)字政通已經(jīng)形成一套從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、算法模板到場景應(yīng)用的一站式算法開發(fā)與應(yīng)用模式，可快速完成算法落地。目前，實(shí)際場景應(yīng)用已落地近100種算法類型，綜合準(zhǔn)確率達(dá)85%以上。
最后，在閉環(huán)運(yùn)營模式方面，數(shù)字政通在城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，承建國家、省、市級平臺，聯(lián)網(wǎng)全國近300個城市，有10余個省級平臺案例，市級平臺案例占有率70%。
多年網(wǎng)格化城市管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)積累，幫助數(shù)字政通儲備了豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)椤靶寝裼媱潯睂硬煌鞘刑厣?、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、地理及人文環(huán)境的低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營需求，奠定多樣化的服務(wù)模式與運(yùn)營模式基礎(chǔ)。
同時，考慮到低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)基金的支持?！靶寝裼媱潯币哉y(tǒng)籌、市場運(yùn)作為建設(shè)運(yùn)營管理的基本原則，充分發(fā)揮“低空經(jīng)濟(jì)+城市治理”產(chǎn)業(yè)市場配置資源的決定性作用和財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財政資金使用辦法和投融資機(jī)制，強(qiáng)化試點(diǎn)示范、智慧應(yīng)用市場與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的市場化模式。通過打造和部署空天地一體化城市級低空經(jīng)濟(jì)SAAS平臺，對接城市低空基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施，將城市治理形態(tài)拓展至三維立體層面，精準(zhǔn)解決城市難題，推動城市管理智能化升級，在城市治理領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成空天地多維一體化的城市空間治理體系，實(shí)現(xiàn)對城市級低空數(shù)據(jù)的智能采集與低空資源的規(guī)劃運(yùn)營。
初步估算表明，300平方公里范圍的城市（區(qū)）建立10個無人機(jī)場，按每年面向10余家部門提供多類型空間數(shù)據(jù)服務(wù)和空間變化監(jiān)測服務(wù)計算，每年可以幫助政府節(jié)省財政預(yù)算超5000萬元。并且，根據(jù)各地城市政府情況的不同，數(shù)字政通低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營服務(wù)能夠通過三種模式與當(dāng)?shù)卣献鳎餐七M(jìn)低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式的落地。
第一種模式是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式，即與地方平臺公司合資成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司，打造地方低空經(jīng)濟(jì)的生態(tài)布局和低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同開展區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營。
第二種模式是產(chǎn)業(yè)基金模式，通過和地方政府設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)計不同投資交易結(jié)構(gòu)，撬動地方低空經(jīng)濟(jì)存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、上市孵化，招引增量企業(yè)的本地化落地，以及國有資產(chǎn)保值增值。
第三種模式是產(chǎn)業(yè)基地模式，通過與地方政府共建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，用土地資源引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)型企業(yè)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，為地方低空經(jīng)濟(jì)存量企業(yè)、增量低空經(jīng)濟(jì)上市公司生態(tài)企業(yè)落地到本地提供空間和產(chǎn)業(yè)聚集的承載支撐。
當(dāng)前，數(shù)字政通持續(xù)探索并打造“低空經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新運(yùn)營和服務(wù)模式，基于深厚的場景服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)積累，積極拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景和市場空間，并在內(nèi)蒙、遼寧、山東、福建等地開展布局。隨著在各個地區(qū)的扎根、落地，必將在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域搶抓發(fā)展先機(jī)。未來三年，“星揆計劃”將實(shí)現(xiàn)“百城合作計劃”，為更多城市統(tǒng)籌推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級和共建共享發(fā)揮重要的作用，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。