11月8日，從上海國際會議中心舉辦的首屆“2022全球智慧城市合作與發(fā)展大會”傳來喜訊，“寧鄉(xiāng)市數(shù)字政府及新型智慧城市”案例經(jīng)公開征集、案例初評、專家打分點評等環(huán)節(jié)，獲評“2022城市數(shù)字化轉型優(yōu)秀案例”，標示著寧鄉(xiāng)市數(shù)字政府及新型智慧城市建設成效及經(jīng)驗進一步獲得國際國內肯定。
黨的二十大提出要加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。寧鄉(xiāng)市深入貫徹落實國家網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，以數(shù)字政府及新型智慧城市建設為抓手，為人民群眾謀利，為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能。近年來，在市委市政府堅強領導下，市委常委、常務副市長李磊同志親自調度下，寧鄉(xiāng)成功打造“政務服務一網(wǎng)通辦，城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，部門業(yè)務一網(wǎng)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一網(wǎng)賦能”的數(shù)字政府及新型智慧城市建設新模式。
以“數(shù)”為據(jù)，政務服務一網(wǎng)通辦
數(shù)字政府的建設，本質上就是為人民服務，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。而隨著時間的推移，越來越多的市民感受到了智慧政務與數(shù)字化轉型帶來的便利和美好。
“原以為至少還要跑一趟回村里開證明，沒想到窗口工作人員熱情接待、文明客氣，飛快地就幫我辦好了。這樣的高效便民讓我們省了很多事，點贊！”市民謝女士著急使用時才發(fā)現(xiàn)結婚證找不到了，從花明樓鎮(zhèn)朱石橋村急匆匆趕到市民之家二樓，向婚姻登記窗口咨詢如何補辦。在工作人員的幫助下，只遞交了雙方的戶口本和身份證，補拍合照，工作人員通過“無證明辦事”系統(tǒng)開具了夫妻關系電子證明，短短幾分鐘就完成了補辦，辦事流程之簡和效率之高讓她備感意外。
聚焦證照不齊等難題，寧鄉(xiāng)市率先全省創(chuàng)建“無證明城市”，推行“無證明”+“免提交”，實現(xiàn)了材料的共享復用，實現(xiàn)34類電子證明“免證辦”，15類高頻證照“刷臉亮證”，累計實現(xiàn)13.6萬余份證明材料無需提供。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是積極響應國家打造服務型政府號召，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務為主動服務的主要抓手。寧鄉(xiāng)市數(shù)據(jù)部門夯實以政務數(shù)據(jù)為依據(jù)，依托政務云、政務網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)共享交換平臺等配套基礎共性平臺，統(tǒng)籌全市25家行政審批單位、52個業(yè)務系統(tǒng)、544業(yè)務應用、536個業(yè)務事項行政審批業(yè)務數(shù)據(jù)高效運行，建立線上線下24小時聯(lián)動的“市鄉(xiāng)村”三級政務服務模式。其中，通過“一件事一次辦”建設，實現(xiàn)出生、入學、辦證、就業(yè)、置業(yè)、婚育、就醫(yī)、救助、退役、退休、養(yǎng)老、身后等12大主題30個“人生一件事”345個事項、510個“不見面審批“事項一次辦理。數(shù)據(jù)部門在開發(fā)個人全生命周期“一件事”上，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%，辦事材料平均減少60%，辦理時間平均壓縮80%。2022年累計辦理出生“一件事”3750件、入學“一件事”15333件、二手房買賣“一件事”2554件、身后“一件事”辦件9378件。通過“主動審批”建設，實現(xiàn)12.4萬人次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保主動服務，12.5萬人次高齡津貼發(fā)放主動辦共服務，60546人次特困人員認定、救助供養(yǎng)金主動發(fā)放，21項公共衛(wèi)生許可證、植物檢疫證書核發(fā)等智能AI審批事項自助申報、智能審核、現(xiàn)場打證。依托“智慧寧鄉(xiāng)”APP底座能力，整合遠程協(xié)助、人臉識別、手寫簽字、指紋核驗、情形導辦、實人認證、電子簽名、網(wǎng)上支付、OCR識別等基礎能力，開發(fā)上線政務服務事項1755項。
以“數(shù)”為基，城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管
隨著社會的發(fā)展和科技進步，數(shù)字理念、數(shù)字技術已經(jīng)日益滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，對新型智慧城市建設而言，推行數(shù)字治理不再是選擇題，而是必答項。寧鄉(xiāng)市以“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標，高效建設“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字底座，積極推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
走進寧鄉(xiāng)市城市運營中心，大屏幕上清楚顯示了轄區(qū)房屋、人口、道路、市政設施等各類數(shù)據(jù)，甚至每一個井蓋都擁有專屬的“身份證”，精細到權屬單位、養(yǎng)護單位等信息，并通過組建社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫，梳理群眾關注的熱點、難點、痛點問題，實現(xiàn)社區(qū)治理智慧化。
從窨井蓋、路燈維修，到公交線路，群眾只用動動手指，就能及時把相關訴求傳達給社區(qū)。社區(qū)工作人員通過智能終端，即可實現(xiàn)“指尖上”的高效辦事。
“這個把分散式信息整合起來的‘一網(wǎng)統(tǒng)管’做法，做到了實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。”寧鄉(xiāng)市數(shù)據(jù)資源中心相關部門負責人表示，民生訴求系統(tǒng)下沉后，社區(qū)掌握了基層治理的現(xiàn)代化“武器”，暢通了民意收集和解決的渠道，大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，群眾幸福感大幅提升。
寧鄉(xiāng)市“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字底座正在逐步納入黨建、綜治、城管、環(huán)保、園林、消防等社會治理業(yè)務，實現(xiàn)治理事項“橫向到邊”，建立“市-鄉(xiāng)-村-網(wǎng)格”四級垂直治理體系，實現(xiàn)治理范圍“縱向到底”。
目前，寧鄉(xiāng)市2906平方公里市域面積全部納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字底座管理，并劃分為29個二級網(wǎng)格、278個三級網(wǎng)格、2534個四級單元格，接入城區(qū)49.5平方公里156351條城市基礎部件數(shù)據(jù)、6748條黨員數(shù)據(jù)、126萬條人口數(shù)據(jù)、3萬余條視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、108條河道流量傳感器數(shù)據(jù)、270余條水位傳感器數(shù)據(jù)、204條電壓傳感器數(shù)據(jù)、53路噪音揚塵設備數(shù)據(jù)、9路森林防火智能監(jiān)測數(shù)據(jù)及存量房屋、樓盤信息、城市建筑模型、實景三維地圖、地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，為市域社會治理提供強大數(shù)據(jù)底座支撐，實現(xiàn)了人、地、事、物、情、組織的一網(wǎng)統(tǒng)管，各類社會治理事件的統(tǒng)一收集、處置、監(jiān)管和評價，加強和創(chuàng)新了社會智能化治理能力水平。
以“數(shù)”為源，部門業(yè)務一網(wǎng)協(xié)同
“政務云解決了我們的大難題了?！睂庎l(xiāng)市自然資源局馮主任告訴記者，“我們單位建設的“智慧寧鄉(xiāng)地理信息系統(tǒng)工程項目原計劃要花100萬購買4臺物理服務器，但又沒有完善的機房環(huán)境和網(wǎng)絡安全設備，通過業(yè)務系統(tǒng)部署政務云后，有效節(jié)約了財政資金100余萬元，而且借助政務云安全防護體系過了信息系統(tǒng)安全等級保護測評三級。相關數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)共享交換平臺與住建、不動產(chǎn)進行了實時交換，極大程度提高了為群眾辦事的業(yè)務效率?！?/span>
近年來，寧鄉(xiāng)市數(shù)據(jù)部門圍繞組織保障、基礎設施和基礎能力建設，不斷夯實政務云平臺、電子政務網(wǎng)絡、基礎能力平臺及基礎數(shù)據(jù)支撐。
政務云通過信息系統(tǒng)安全等級保護３級測評，承載各類部門業(yè)務系統(tǒng)虛擬主機544臺、整合遷入各類業(yè)務應用系統(tǒng)132個，為寧鄉(xiāng)數(shù)字政府及城市建設提供統(tǒng)一、安全、高效的政務云平臺。并建成全面覆蓋107家市直部門單位（含二級機構）、29個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、278個村（社區(qū)）、近8000臺PC終端的電子政務網(wǎng)絡，高效保障全市黨政機關辦公網(wǎng)絡穩(wěn)定運行。建成寧鄉(xiāng)市數(shù)據(jù)共享交換平臺，編制涵蓋1591條信息資源、29812個信息項的智慧城市信息資源目錄，建設人口、法人、自然資源、空間地理、電子證照、社會信用等基礎數(shù)據(jù)庫，有效歸集戶籍、征信、房產(chǎn)等領域基礎數(shù)據(jù)1.3億余條，開發(fā)數(shù)據(jù)共享實時接口200余個，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換作業(yè)500余個，累積調用次數(shù)2600萬次，有力保障了全市各部門單位數(shù)據(jù)共享交換和業(yè)務協(xié)同。
同時，寧鄉(xiāng)市不斷優(yōu)化提升政府門戶網(wǎng)站界面設計，新增住房服務、社保服務、數(shù)據(jù)開放平臺、問答知識庫等專題板塊，不斷優(yōu)化政務信息公開、網(wǎng)上辦事大廳和市長信箱等功能和服務。通過統(tǒng)籌電子公文系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、無紙化辦公系統(tǒng)、會議通知系統(tǒng)等數(shù)字政府應用建設，累計舉辦視頻會議452場次、無紙化會議135次、電子公文發(fā)文萬余次，有效節(jié)約了辦公經(jīng)費，降低了疫情風險及行政成本，大幅提升了政府服務效能。寧鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站連續(xù)五年獲評“中國領先政務網(wǎng)站”。
以“數(shù)”為擎，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一網(wǎng)賦能
寧鄉(xiāng)市以數(shù)字化轉型為引擎，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術為依托，建成“掌上園區(qū)”，做優(yōu)做靚，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
寧鄉(xiāng)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)592家，擁有國家智能制造試點示范企業(yè)7家，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)15家，國家單項冠軍企業(yè)2家，國家綠色制造企業(yè)13家，國家兩化融合貫標認定企業(yè)32家，共有國家、省市智能制造試點示范企業(yè)245家、小巨人企業(yè)163家，面對如此龐大的工業(yè)企業(yè)體系，寧鄉(xiāng)市借助數(shù)據(jù)引擎的無限潛能，以數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)變革和政企關系變革，重塑生產(chǎn)方式與社會運行機制，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)轉型升級，為工業(yè)騰飛插上隱形的翅膀。
同時，寧鄉(xiāng)市建成“掌上園區(qū)”，對標企業(yè)需求，將政務服務和公共服務從“紙上”搬遷到“網(wǎng)上”，讓數(shù)據(jù)多跑路企業(yè)少跑腿，實現(xiàn)企業(yè)辦事更方便，政府施策更精準，經(jīng)濟發(fā)展更高效。建成旅游大數(shù)據(jù)平臺，推進運營商游客數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、氣象服務數(shù)據(jù)、投訴咨詢信息，旅游視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)對接、建模和分析，為旅游行業(yè)主管部門和企業(yè)提供客流統(tǒng)計、游客畫像、輿情分析、交通監(jiān)測、氣象預報等數(shù)據(jù)參考，助推旅游政策、營銷方案優(yōu)化調整和落地。