數(shù)字經(jīng)濟在2022年全國“兩會”期間成為熱門話題，一方面是政府工作報告上單獨成段的精煉表述，再次明確了數(shù)字經(jīng)濟是引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和前進方向；另一方面，也是習(xí)近平總書記關(guān)于“不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”的重要指示得到了科技、產(chǎn)業(yè)、地方政府等社會各界人士的積極響應(yīng)。
數(shù)字經(jīng)濟是一個龐大的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、影響力大，并非從部門、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、技術(shù)的單一維度就能概括全貌，必須突破對現(xiàn)有經(jīng)濟模式的傳統(tǒng)認知，沖破現(xiàn)有組織架構(gòu)條塊分割的藩籬，提升洞察和思考維度，才能統(tǒng)攬全局，看清問題，找到解決問題之道。
基于20多年來在全國1000多個縣市從事城市治理、產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域的數(shù)智化建設(shè)推廣經(jīng)驗，數(shù)字政通深刻體會到，只有在“政產(chǎn)資城智”五位一體、協(xié)同推進的情況下，數(shù)字經(jīng)濟才能得到健康穩(wěn)定發(fā)展，而在這個數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)方略中，數(shù)字政通已經(jīng)有了非常清晰的實施方案和落地路徑。
01
政策導(dǎo)航：指明經(jīng)濟發(fā)展方向
國家部委、地方政府在不同階段，針對不同領(lǐng)域和問題推出的各項政策點多、面廣、量大，單憑企業(yè)機構(gòu)的一己之力，根本無法獲得政策全貌，對政策的理解千差萬別。如何領(lǐng)悟政策規(guī)定，用好用足政策紅利，對地方政府施政和企業(yè)落實來說都是一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過數(shù)字技術(shù)查詢浩如煙海的政策法規(guī)條文，利用知識圖譜、人工智能技術(shù)進行定向分析，從而引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)高管做出正確決策是一項迫在眉睫的剛性需求。
數(shù)字政通在城市治理、智慧監(jiān)管和數(shù)字法治方面的先鋒實踐，積累了利用數(shù)字化、智能化手段進行政策法規(guī)研究，指導(dǎo)城市管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等部門準(zhǔn)確施政、規(guī)范執(zhí)法、體察民情、推動落實的豐富經(jīng)驗。
數(shù)字政通依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，構(gòu)建了集操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的政策法規(guī)研究分析平臺。
法律法規(guī)編碼化助力立法規(guī)范。數(shù)字政通將法律的全文法條進行逐一拆分，利用信息化手段，跟蹤每一部的使用情況，從而有效識別哪些"僵尸法"、“重復(fù)法”，為各級地方人大立法提供決策參考。
監(jiān)管權(quán)責(zé)執(zhí)法三合一助力部門履職。數(shù)字政通將各部門權(quán)責(zé)清單逐一梳理，通過法規(guī)編碼化系統(tǒng)的執(zhí)法事項進行依據(jù)關(guān)聯(lián)，自動記錄行政執(zhí)法人員職權(quán)行使情況，督促履職，監(jiān)督不擔(dān)當(dāng)不作為行為。
在線執(zhí)法辦案系統(tǒng)助力陽光執(zhí)法。通過在線執(zhí)法辦案系統(tǒng)實現(xiàn)固化執(zhí)法流程、執(zhí)法人員身份甄別、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法行為實時監(jiān)督等功能。
指標(biāo)評價系統(tǒng)助力法治政府評估。構(gòu)建政府內(nèi)部評價、專業(yè)機構(gòu)評估、社會滿意度測評“三位一體”的法治政府建設(shè)考評機制，全面落實行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。
數(shù)字政通的政策研究和數(shù)字法治系統(tǒng)先后在天津、河北、湖南、貴州、寧夏等地有效實施，收到了良好效果。
02
產(chǎn)業(yè)牽引：夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，是牽引帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)力量。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，完成新舊動能轉(zhuǎn)換，也是改善人民生活、夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。
在數(shù)字政通的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模型中，地方政府、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、金融機構(gòu)和數(shù)字政通形成了相互協(xié)同、互為支撐的運行架構(gòu)。
地方政府用以推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，在推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程占據(jù)決定性的領(lǐng)導(dǎo)地位。政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項目規(guī)劃和金融政策支持，并提供配套政策、土地資源和必要的資金支持。
產(chǎn)業(yè)園作為推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施載體，是融合產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、地產(chǎn)、服務(wù)的本地化運營中心。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園既是發(fā)展本地數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體，給地方政府貢獻GDP和稅收，又是數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展區(qū)域市場、帶來經(jīng)營收益的核心基地。
產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為當(dāng)?shù)卣峁┙鹑谥С终呓ㄗh，防范財政風(fēng)險。通過打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，打通投融資渠道。在助力數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園相關(guān)企業(yè)快速發(fā)展的同時，獲得投資收益。
數(shù)字政通基于自身技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，不僅提供數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用系統(tǒng)平臺，還能規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，整合數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)伙伴，推動產(chǎn)業(yè)園選址、購地、建設(shè)、運營和項目落地，是推動地方政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略落地的操盤手和整合者。
數(shù)字政通認為，數(shù)字經(jīng)濟架構(gòu)包含數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字運營和數(shù)字產(chǎn)業(yè)幾個層次，在數(shù)字技術(shù)支撐下相互依存、協(xié)同發(fā)展。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要包括計算設(shè)備、通訊設(shè)備、云平臺、大屏幕顯示設(shè)備、自動駕駛車輛、無人機、機器人、視頻設(shè)備、射頻設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等的硬件及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、GIS軟件、工業(yè)設(shè)計軟件等的基礎(chǔ)軟件，共同構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟的信息化底座。
數(shù)字應(yīng)用主要包括面向政府管理的一網(wǎng)統(tǒng)管平臺、一網(wǎng)通辦平臺、社會治理平臺及智慧停車、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧管網(wǎng)、智慧市政、智慧旅游等各項專業(yè)系統(tǒng)，面向企業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)大腦、智慧園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及智慧工商、智慧稅務(wù)、智慧社保等各項專業(yè)系統(tǒng)，面向公眾服務(wù)的12345熱線、市民互動平臺等。
數(shù)字運營則是指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)進行賦能，提供從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲到數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)展示的全生命周期服務(wù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、元宇宙、SaaS、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深入挖掘數(shù)據(jù)價值，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展數(shù)據(jù)的增值運營服務(wù)。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)能夠顯著提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)，包括兩種類型：一種是將數(shù)字化技術(shù)作為企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)重要組成部分的，如電商、數(shù)字娛樂、無人駕駛、城市停車等，一種是將數(shù)字技術(shù)作為企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，如新基建、新能源、工業(yè)智造、生物制藥、倉儲物流、餐飲零售、旅游休閑等。
數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園通過標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化、集約化模式，協(xié)同技術(shù)、資本、地產(chǎn)、生態(tài)伙伴，提供一站式解決方案，打造數(shù)字經(jīng)濟的新體驗。面對來自城市、區(qū)縣、園區(qū)等不同主體的管理者和企業(yè)、客戶的不同需求，數(shù)字政通和合作伙伴自建數(shù)字底座，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用數(shù)字手段完成園區(qū)的招商引資工作。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的空間形態(tài)是一個復(fù)合型的城市綜合體，具有現(xiàn)代化城市綜合功能，是產(chǎn)業(yè)集聚地、人氣集聚區(qū)、資本融通區(qū)、文化擴散區(qū)。既是融企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新孵化、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化于一體的產(chǎn)業(yè)空間及服務(wù)平臺，也是聚焦人流、物流、信息流、數(shù)據(jù)流和資金流的資源流動網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供市場資源和持久動力。
03 資本驅(qū)動：激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
資本是經(jīng)濟運行的源頭活水，是助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級轉(zhuǎn)型的重要推手。同時，產(chǎn)業(yè)也為資本提供了廣闊的舞臺，賦能資本高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。在鼓勵脫虛向?qū)?、?yán)控資本無序擴張的大背景下，引導(dǎo)資本投向數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是一個既符合政策要求，又能獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的正確選擇。
數(shù)字政通的數(shù)字經(jīng)濟推廣計劃包含數(shù)字、產(chǎn)業(yè)和資本三個層面。數(shù)字計劃包括市域治理、一網(wǎng)統(tǒng)管、城市大腦、智慧停車、智慧管網(wǎng)等不同解決方案；產(chǎn)業(yè)計劃包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營、生態(tài)伙伴聯(lián)盟、入駐企業(yè)孵化以及未來的IOP計劃等等；資本計劃則包含給入園企業(yè)提供股權(quán)基金投資、REITs/ABS等多種形式的資產(chǎn)證券化、發(fā)行可轉(zhuǎn)債或定向增發(fā)等形式的金融服務(wù)。我們憑借成熟的方法論和深度迭代的整體解決方案，立志成為最懂產(chǎn)業(yè)的投資者，最懂投資的實業(yè)家。
數(shù)字政通充分發(fā)揮作為成熟上市公司在投資、融資和退出機制上的運作優(yōu)勢，設(shè)計出路徑清晰、邊界明確的產(chǎn)業(yè)投資基金架構(gòu)。通過發(fā)起組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金，利用股權(quán)投資和債權(quán)投資的多重方式，選擇賦能具有明確市場需求、獨特技術(shù)優(yōu)勢和良好治理機制的新銳數(shù)字化技術(shù)服務(wù)公司或相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。在股權(quán)上孵化數(shù)字新經(jīng)濟獨角獸，在產(chǎn)業(yè)上引導(dǎo)推動地方政府與區(qū)域轉(zhuǎn)型。同時，我們將適時邀請更多投資主體作為LP加盟數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金，不斷擴大基金規(guī)模，加強賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)能力。
基金立足于數(shù)字經(jīng)濟與智慧城市生態(tài)，結(jié)合數(shù)字政通自身優(yōu)勢，積極擁抱新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。面向數(shù)字經(jīng)濟、元宇宙、人工智能、高端科技等領(lǐng)域的投資機遇，我們愿與遠見卓識的企業(yè)家同行，共同打造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)新模式；我們也希望可以站在地方政府身旁，共同整合地方資源，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)與數(shù)字經(jīng)濟新集群。面向數(shù)字經(jīng)濟更廣闊的未來，政通將積極打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)母基金，一邊面向崇高理想的企業(yè)家，一邊面向打造數(shù)字新產(chǎn)業(yè)的地方政府。形成一個以產(chǎn)業(yè)資源為體、資本賦能賦能為用，依托基金構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)。通過不斷增值的股權(quán)與優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金流，反哺產(chǎn)業(yè)運營，形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)的商業(yè)閉環(huán)。
2022年1月27日，數(shù)字政通、許昌市魏都區(qū)政府與可津優(yōu)勢舉行“政通可優(yōu)”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目云簽約儀式。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園將全面落實“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進許昌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，完善和推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚升級。
2021年12月7日，數(shù)字政通發(fā)布《關(guān)于投資設(shè)立全資子公司的公告》，擬在天津市濱海新區(qū)設(shè)立全資子公司——天津政通智行科技有限公司，正式步入智能網(wǎng)聯(lián)新賽道。新公司以“無人駕駛+AIoT”技術(shù)為核心，研發(fā)具有智能網(wǎng)聯(lián)和物聯(lián)感知特性的L4級別無人駕駛車輛及相關(guān)裝備，打造城市治理大數(shù)據(jù)采集挖掘應(yīng)用場景和城市管理移動控制中臺能力，賦能綠色、低碳、高效、智能的無人駕駛?cè)盎鞘蟹?wù)，創(chuàng)新“網(wǎng)格化+”城市治理方式模式。
2022年初，政通優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資基金參與主線科技B輪融資，繼續(xù)加注自動駕駛方向投資。主線科技致力于為物流行業(yè)提供領(lǐng)先的L4級自動駕駛卡車技術(shù)與運力服務(wù)，打造覆蓋全國的新一代人工智能物流網(wǎng)絡(luò)，讓物流運輸更高效、更安全、更經(jīng)濟。主線科技多款車規(guī)級量產(chǎn)自動駕駛卡車參與了天津港、寧波舟山港、中海油、招商局港口等多個國內(nèi)智慧物流樞紐項目，累計交付了超百臺港口無人駕駛集卡，市場份額居于全球領(lǐng)先。
04
城市治理：提升善政惠民水平
加強數(shù)字政務(wù)建設(shè)，推進城市治理現(xiàn)代化是推進區(qū)域治理（省域、市域、縣域）和國家治理體系的重要基礎(chǔ)工作。用數(shù)字技術(shù)摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市服務(wù)基本需求不僅是城市管理者對癥下藥，解決城市治理難題的重要手段，也是提升城市善政惠民水平的行動指南。
構(gòu)建全國城市運行管理服務(wù)平臺“一張網(wǎng)”是國家正在大力推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市治理，推進國家、省、市三級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)的重要舉措。通過構(gòu)建全國城市運行管理服務(wù)平臺“一張網(wǎng)”，建立部、省、市城市管理工作體系，建立超大特大城市治理風(fēng)險防控機制。
城市運行管理服務(wù)平臺是以城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，以城市運行、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評價等功能的信息化平臺，也是數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容、城市運行管理體制機制創(chuàng)新的重要載體。
數(shù)字政通作為城市運行管理服務(wù)平臺兩大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位，20多年來一直致力于政府治理模式和新技術(shù)應(yīng)用研究。2003年，數(shù)字政通承建了全國首個網(wǎng)格化管理模式信息系統(tǒng)，拉開了全國網(wǎng)格化管理的序幕；主編或參編了數(shù)十項與網(wǎng)格化城市管理相關(guān)的國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)了“十三五”國家重點研發(fā)計劃“城市網(wǎng)格化綜合管理應(yīng)用支撐平臺與示范項目”研究，網(wǎng)格化模式應(yīng)用市場占有率行業(yè)領(lǐng)先。從智慧城管到城市綜合管理服務(wù)平臺，再到城市運行管理服務(wù)平臺，直至城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市大腦，數(shù)字政通一直是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的中堅力量。
與此同時，針對城市或多或少存在的“布局不合理、運營不經(jīng)濟”的狀況，數(shù)字政通聯(lián)合智能交通、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)資源和生態(tài)伙伴，基于城市區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流入等相關(guān)數(shù)據(jù)，提出城市區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等極具針對性的建議方案，利用覆蓋城市公交、個人公交、自駕出行等多種出行方式的智能交通管理平臺、城市運行大數(shù)據(jù)平臺等工具支撐，促進城市布局更加合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加適配，交通運行方便快捷，城市運營經(jīng)濟高效，城市居民生活幸福。
05
數(shù)智賦能：實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換
云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用是推動數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)，數(shù)字原生企業(yè)在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的同時，也在強力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，深刻改造和激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，創(chuàng)新形成智能交通、智慧能源、智能制造等更多數(shù)字化應(yīng)用場景，使數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵不僅僅包括數(shù)字原生產(chǎn)業(yè)，也包括更大量經(jīng)過數(shù)字化改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是整體經(jīng)濟具備數(shù)字化、智能化的鮮明特征。
在保證城市正常運行的前提下，逐步推動產(chǎn)業(yè)升級，完成新舊動能轉(zhuǎn)換是地方政府的重要任務(wù)。通過建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，匯集更多“專精特新”的數(shù)字化、智能化企業(yè)入駐數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，并給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和扶持政策，促進其技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)升級，加強本地數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
政府通過購買服務(wù)或者立項招標(biāo)，扶持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展。園內(nèi)企業(yè)通過服務(wù)本地企業(yè)客戶，擴大市場營收的同時，提升本地企業(yè)的數(shù)智化產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、運營和交付能力，提升本地數(shù)字經(jīng)濟增加值。由此可見，通過數(shù)智賦能和產(chǎn)業(yè)對接，使得新一代數(shù)字技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠納入本地循環(huán)經(jīng)濟，提升城市治理水平，改善文旅、交通、物流等民生服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運營模式，完成城市產(chǎn)業(yè)升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。
總之，基于對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性的充分認識，我們必須通過政策導(dǎo)航、產(chǎn)業(yè)牽引、金融驅(qū)動、城市治理、數(shù)智賦能等“五位一體”協(xié)同發(fā)展模式，才能打破區(qū)塊結(jié)構(gòu)藩籬，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、協(xié)同共生的發(fā)展新模式。
作為國內(nèi)領(lǐng)先的智慧城市核心應(yīng)用與運營服務(wù)提供商，20多年來，數(shù)字政通在賦能政府和企業(yè)方面積累了豐富經(jīng)驗，摸索出一條獨具政通特色的產(chǎn)業(yè)投資運營模式和實施藍圖。更加胸有成竹、躊躇滿志的數(shù)字政通期待與產(chǎn)業(yè)生態(tài)伙伴、地方政府一道，共同做優(yōu)做強做大數(shù)字經(jīng)濟，推動我國經(jīng)濟走上高質(zhì)量發(fā)展之道。