據(jù)了解，中央文明辦主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。
據(jù)央視新聞消息，今年政府工作報(bào)告提出：通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，中央文明辦引導(dǎo)各地在文明城市創(chuàng)建中保障民生需求，使文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。
在四川成都黌門街，老成都川菜家常菜館的老板姜韓，正忙著招呼客人，為了保持用餐距離，除了店里的六張桌子，姜韓又在店外臨時(shí)擺了七八張桌子。
成都黌門街餐飲商家 姜韓：我們餐桌能擺到外面來了，一是吸引客人，外面涼快，我們的收入也提高了不少，去年一天營(yíng)業(yè)額1000元，我現(xiàn)在營(yíng)業(yè)額能達(dá)到（一天）2000元。
在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，四川成都允許在確保不影響居民、交通和不擾亂市容環(huán)境秩序的情況下，可以擺攤設(shè)點(diǎn)，助力商戶恢復(fù)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
成都市民 丁齊：那么我們現(xiàn)在（坐）出來，我覺得環(huán)境還是很好。
成都市民 周璐：坐室外你能看到人來人往，更具有生活氣息了。
目前，成都市已經(jīng)設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2234個(gè)，大型商場(chǎng)占道促銷點(diǎn)82個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)17891個(gè)，增加就業(yè)崗位10萬個(gè)以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%。
成都市文明辦副主任 陳永剛：允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)，既體現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化水平，又體現(xiàn)了城市的包容和溫度，使成都的文明城市創(chuàng)建以人為本、為民利民惠民。
在河南許昌，為了讓流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)，許昌市創(chuàng)建部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，增加開放一批背街小巷，讓他們?cè)诘姥酪陨蠀^(qū)域經(jīng)營(yíng)。本月初，蘭紅利在市區(qū)文化路上的火鍋食材店正式營(yíng)業(yè)了。
許昌某火鍋食材店店主 蘭紅利：剛開始的一周還不行，生意還不行 （一天）賣個(gè)百十塊錢，現(xiàn)在比那時(shí)增加了一兩倍。還行，比疫情期間強(qiáng)多了，給咱提供的這個(gè)平臺(tái)。這個(gè)屋挺衛(wèi)生、挺干凈，下雨可以挪進(jìn)去，非常好。
和蘭紅利一樣，近兩個(gè)月來，近20家曾經(jīng)的流動(dòng)攤販在文化路中段的便民服務(wù)點(diǎn)安了家。
許昌市民 周女士：你比如說水果啦，面條啦，豆腐啦，豆芽?jī)豪?，吃的東西、生活用品、買的青菜啥的，有時(shí)間買菜啦，不一定買點(diǎn)兒啥，需要啥就買啥。
隨著生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，許昌變“堵”為“疏”，通過一系列措施引導(dǎo)攤販集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)，更好服務(wù)市民生活。
許昌市文明辦主任 劉少林：新增設(shè)了九條街道作為便民服務(wù)的路段，為商戶提供良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，同時(shí)我們要求城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督等部門為商戶解決問題、提供服務(wù)。
浙江杭州在引導(dǎo)市民群眾樹立健康衛(wèi)生理念、養(yǎng)成健康生活方式的同時(shí)，通過開放部分街道為攤販提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，幫助解決臨時(shí)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的難題，實(shí)現(xiàn)城市攤販規(guī)范化管理，方便市民日常生活。
杭州市文明辦主任 鈕?。褐劢鉀Q群眾關(guān)心、社會(huì)聚焦的市容環(huán)境秩序問題，有效維護(hù)夜市排檔、露天市場(chǎng)管理秩序，引導(dǎo)攤販文明經(jīng)營(yíng)，集聚消費(fèi)人氣，引領(lǐng)促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。
據(jù)了解，中央文明辦主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。
兩會(huì)聲音 | 人大代表羅強(qiáng)：
“放寬占道經(jīng)營(yíng)”，有利就業(yè)，方便群眾
5月22日上午，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到就業(yè)優(yōu)先政策時(shí)，強(qiáng)調(diào)各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。
全國(guó)人大代表、成都市市長(zhǎng)羅強(qiáng)說，從政府的角度，只要有利于就業(yè)，也方便群眾，放寬占道經(jīng)營(yíng)的做法就應(yīng)該堅(jiān)持做下去。
據(jù)了解，成都市領(lǐng)導(dǎo)在為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做調(diào)研時(shí)，聽到餐飲商戶反映，因?yàn)榉酪叩男枰?，餐廳堂食只能容納日常50%的客流量，他們提出，能不能允許商戶在門外一定范圍內(nèi)擺攤？
“相關(guān)部門研究后認(rèn)為商戶的建議可行?！绷_強(qiáng)說，一個(gè)小店，場(chǎng)地不大，因疫情已歇業(yè)一段時(shí)間，復(fù)工后只能容納平時(shí)一半的客流量，經(jīng)營(yíng)會(huì)受到較大影響。從復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保就業(yè)和方便群眾的角度，允許占道經(jīng)營(yíng)值得做。
然而，長(zhǎng)期以來，馬路經(jīng)濟(jì)備受爭(zhēng)議。反對(duì)者的一個(gè)重要考量是對(duì)公共秩序、城市環(huán)境的影響，以及給城市管理帶來的巨大挑戰(zhàn)。
而支持者更多從民生的角度考慮。全國(guó)人大代表鄭功成就曾呼吁：“不能為了城市的面子工程，就損失可能存在或可擴(kuò)大的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
對(duì)此，羅強(qiáng)認(rèn)為，在噪聲、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面，允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)確實(shí)在一定程度上加大了城市管理的難度。但他認(rèn)為，這些問題通過政府工作更多的付出，是可以彌補(bǔ)的。
為此，成都市安監(jiān)局聯(lián)合城管委等部門專門對(duì)露天市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行了全面安全檢查。
羅強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把握好平衡，堅(jiān)持管而不死、活而不亂，盲道、消防通道這樣的地方堅(jiān)決不能擺攤設(shè)點(diǎn)，但是在公園、開敞小廣場(chǎng)等既方便又安全的地方，可以擴(kuò)大開放的范圍。
政府工作報(bào)告指出，要推動(dòng)消費(fèi)回升，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
羅強(qiáng)表示，穩(wěn)就業(yè)需要政府堅(jiān)持細(xì)致地做好工作，比如支持各類企業(yè)復(fù)工穩(wěn)產(chǎn)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，支持成千上萬的市場(chǎng)主體發(fā)展，包括個(gè)體戶在內(nèi)的市場(chǎng)主體運(yùn)轉(zhuǎn)起來后，就業(yè)就能帶動(dòng)起來。
臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)出了“樣板間”
5月26日中午11點(diǎn)30分，正值飯點(diǎn)，走進(jìn)位于（成都市）天府二街的蜀都中心（二期）的商業(yè)街區(qū)，陸陸續(xù)續(xù)有人前來就餐，商家招呼客人的同時(shí)也注意著餐位是否足夠，隨著客流量漸漸多起來，他們開始把桌椅擺放在店外：“物業(yè)專門劃定了區(qū)域，到了飯點(diǎn)就可以臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)?！?/span>
蜀都中心（二期）商業(yè)街區(qū)每家店外都劃定了臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)區(qū)域，將風(fēng)格統(tǒng)一黑色花箱作為隔離帶，整齊又清新
今年3月，《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）出臺(tái)，《措施》發(fā)布后，被市民與網(wǎng)友點(diǎn)贊“人性化”。如何做到既能在店外擺攤經(jīng)營(yíng)，也能確保環(huán)境整潔有序？成都高新區(qū)桂溪街道積極探索，在天華社區(qū)選定人流量較大的蜀都中心（二期）為先行試點(diǎn)點(diǎn)位，打造出成都高新區(qū)占道經(jīng)營(yíng)樣板街區(qū)。
擴(kuò)容美化打造統(tǒng)一風(fēng)格增
加1000余平方米有效經(jīng)營(yíng)面積
蜀都中心（二期）商業(yè)街區(qū)每家店外都劃定了臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)區(qū)域，風(fēng)格統(tǒng)一的黑色花箱作為隔離帶，花箱內(nèi)種滿了綠色植物，一眼望去，整齊而又清新。到了飯點(diǎn)，商家在規(guī)定區(qū)域內(nèi)擺放上桌椅，客人們前來就餐，原本安靜的街區(qū)漸漸人聲鼎沸，城市煙火氣撲面而來，在這里卻并不顯得忙亂。
“街區(qū)共有70余家營(yíng)業(yè)商鋪，主要以餐飲為主，高峰時(shí)段同時(shí)就餐約有800～1000人?！笔穸贾行模ǘ冢┑谝惶酱骶S斯物業(yè)客服部經(jīng)理印美勤告訴記者，雖然允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)，但如果商家都到處胡亂擺放，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致道路堵塞，環(huán)境臟亂。為此，在街道和商家的共同支持下，物業(yè)中心在不占用盲道和消防通道的基礎(chǔ)上，劃定出1000余平方米的有效經(jīng)營(yíng)面積，并投入49萬元統(tǒng)一定制了花箱。
商家減壓市民放心
形成商家自治管理良好局面
“疫情期間有一個(gè)多月沒有開工，要給房租還要支付工人的工資，虧損了三四萬元。復(fù)工以后成都就出臺(tái)了《措施》，物業(yè)中心劃定了外擺區(qū)域，現(xiàn)在除了周末每天收入能有5000元左右?！鄙虡I(yè)街區(qū)一家面館老板王斌說，前來就餐的客人大多數(shù)都是周圍企業(yè)的員工，以前用餐高峰期常常需要等位，如今允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)，顧客多了，生意更好了。“現(xiàn)在生意越來越忙，也能多招人手，為緩解就業(yè)壓力盡一點(diǎn)綿薄之力?！?/span>
王斌的面館位于拐角處，劃定出來的區(qū)域內(nèi)放置了13張桌子，前來就餐的客人很快就坐滿了。“天氣越來越炎熱，又是疫情特殊時(shí)期，在室外吃飯要放心一些。”
盡管有了占道經(jīng)營(yíng)的措施，但商戶經(jīng)營(yíng)仍然要遵循相關(guān)規(guī)定?！耙龑?dǎo)商戶規(guī)范自治是保持商業(yè)街區(qū)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展的重要舉措。”
帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)
計(jì)劃打造更多占道經(jīng)營(yíng)樣板街區(qū)
目前，該商業(yè)街區(qū)日均接待就餐約2500～3000人次，輻射到天府一街、天府二街的其他樓宇內(nèi)的企業(yè)員工，在占道經(jīng)營(yíng)施行3個(gè)月期間，該街區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)范圍擴(kuò)大、營(yíng)業(yè)面積增加、客流增加等需求，街區(qū)品質(zhì)也獲得了大大提升。
“我們打造蜀都中心二期商業(yè)街區(qū)，除了滿足周邊企業(yè)員工的需求，也是助力街區(qū)的餐飲行業(yè)盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)?！惫鹣值傈h工委書記巫全根說，貫徹落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體等目標(biāo)，既要看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃，也要看到人間煙火氣的溫暖，目前街道正在尋找新的出攤占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位，接下來計(jì)劃在凱德廣場(chǎng)、環(huán)球中心、銀泰中心等商業(yè)綜合體嘗試更高品質(zhì)的占道經(jīng)營(yíng)樣板街區(qū)呈現(xiàn)給市民。
來源：大城管、人民日?qǐng)?bào)、央視新聞、中國(guó)文明網(wǎng)
新華網(wǎng)、成都日?qǐng)?bào)
