安全發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的重要要求，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。城市運(yùn)行管理代表著一個(gè)城市的文明程度、發(fā)展水平和綜合實(shí)力，既關(guān)系到城市的“面子”，也關(guān)系到城市的“里子”。在福州工作期間，習(xí)近平總書記也曾多次提出要求、作出指示。2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)又專門強(qiáng)調(diào)，建設(shè)好管理好一座城市，要把菜籃子、人居環(huán)境、城市空間等工作放到重要位置切實(shí)抓好。福州市委、市政府始終將總書記的重要講話精神作為根本指引和遵循，深入傳承弘揚(yáng)總書記在福州工作期間的創(chuàng)新理念和重大實(shí)踐，牢牢抓住“數(shù)字福州”建設(shè)機(jī)遇，按照“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、集約建設(shè)、高效運(yùn)行”思路，走出一條比較易于推廣的城市生命線安全監(jiān)管模式。
構(gòu)建“1+4+N”城市生命線安全建設(shè)總體架構(gòu)
福州市聚焦城市市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建城市生命線安全工程平臺(tái)，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全保障。
福州市城市生命線工程安全平臺(tái)重點(diǎn)聚焦城市燃?xì)狻⒊鞘袠蛩?、城市供水和排水防澇等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理和防控，對(duì)應(yīng)研發(fā)了具有牽引效應(yīng)、示范效應(yīng)的重點(diǎn)場(chǎng)景，形成“1+4+N”的城市生命線安全建設(shè)總體架構(gòu)，即以1個(gè)政府市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)為總指揮，4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)（城市燃?xì)鈱ｎ}、城市橋隧專題、城市供水專題、排水防澇專題）為抓手，以N個(gè)前端感知設(shè)備為支撐。對(duì)城市運(yùn)行突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、高效應(yīng)對(duì)，助力守牢城市運(yùn)行安全底線。
城市燃?xì)猓簲?shù)據(jù)匯聚，閉環(huán)監(jiān)管燃?xì)膺\(yùn)行
城市燃?xì)鈱ｎ}匯總了燃?xì)馄髽I(yè)、廠站、管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)自查和巡查巡檢數(shù)據(jù)、鋼瓶流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、前端物聯(lián)感知設(shè)備實(shí)時(shí)告警數(shù)據(jù)以及視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，打造了管道氣源保障、管網(wǎng)三方監(jiān)管、AI鷹眼衛(wèi)士（視頻監(jiān)控）、福氣榕城（綜合體及居民用戶監(jiān)測(cè)）、事件處置、瓶裝氣供氣保障、充裝AI分析、氣瓶流轉(zhuǎn)、信用評(píng)定、用戶安全、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等燃?xì)饩C合監(jiān)管模塊，基本實(shí)現(xiàn)了城市燃?xì)獾谋O(jiān)管閉環(huán)。
一是“哨兵”預(yù)警靈。對(duì)接中心城區(qū)重要管道末端、重要商業(yè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所部署的燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，在管道燃?xì)鈴S站關(guān)鍵部位加裝和更新燃?xì)馕锫?lián)智能感知設(shè)備，通過監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)壓力、濃度運(yùn)行情況，并納入系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，數(shù)據(jù)同步推送至城市生命線安全工程平臺(tái)，提升事故處置效率，進(jìn)一步提升管道設(shè)施安全防護(hù)水平。
二是“系統(tǒng)”監(jiān)管全。在管道氣監(jiān)管方面，通過對(duì)接福州華潤燃?xì)獾臉I(yè)務(wù)系統(tǒng)，將燃?xì)夤芫€養(yǎng)護(hù)、施工工地巡查、重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)全部納入平臺(tái)中，實(shí)時(shí)更新、觀看相關(guān)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，業(yè)務(wù)平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警，并將消息推送至城市生命線平臺(tái)，主管部門可對(duì)處置情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在瓶裝氣監(jiān)管方面，對(duì)接氣瓶安全追溯管理系統(tǒng)，匯聚燃?xì)饣A(chǔ)數(shù)據(jù)，采集氣瓶充裝到使用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)瓶裝燃?xì)馊鞒?、全鏈條可追溯精準(zhǔn)管控，有效解決監(jiān)管力量不足、運(yùn)營管理不規(guī)范、用氣安全隱患突出等問題，全面提升瓶裝燃?xì)獍踩卫硭健?/p>
三是“一網(wǎng)”統(tǒng)管強(qiáng)。將燃?xì)馄髽I(yè)、廠站、燃?xì)鈴臉I(yè)人員、用戶管理等基本數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)庑畔?shù)據(jù)的匯集、整合、統(tǒng)計(jì)分析等，提升燃?xì)饩C合監(jiān)管水平；利用大數(shù)據(jù)AI技術(shù)在重要燃?xì)鈭?chǎng)站出入口、裝卸區(qū)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)視頻監(jiān)看，通過設(shè)置人、車黑白名單，嚴(yán)控外來人員、車輛進(jìn)站，保障燃?xì)鈴S站運(yùn)行安全；同時(shí)，督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)燃?xì)鈴S站、供應(yīng)站每月一自查，對(duì)用氣餐飲企業(yè)每月一巡檢的要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)隱患、處置隱患閉環(huán)管理。
城市橋隧：信息融合，多維監(jiān)管橋隧安全
城市橋隧專題整合了橋梁基本信息數(shù)據(jù)、巡查巡檢數(shù)據(jù)、橋梁檢測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)、人行通道積水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及橋梁結(jié)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了橋梁類型、日常巡查、檢測(cè)評(píng)估、橋梁監(jiān)測(cè)、橋旁施工、人行通道、平臺(tái)預(yù)警列表、道路病害等城市橋隧綜合監(jiān)管模塊，基本實(shí)現(xiàn)了城市橋隧的全方位監(jiān)管。
一是閉環(huán)管理，確保橋梁病害處置到位。全面對(duì)接全市中心城區(qū)橋梁、隧道設(shè)施的功能類型、養(yǎng)護(hù)類別和等級(jí)，形成橋梁基本信息數(shù)據(jù)庫，做到“底數(shù)清”；整合歷年橋梁定期檢測(cè)成果，緊盯“三特”（特大、特殊結(jié)構(gòu)、特殊位置）、安全狀況差、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)大的橋梁開展針對(duì)性提升整治，結(jié)合利用時(shí)間、空間多維分析形成的問題熱力圖，加大對(duì)問題較多橋梁的監(jiān)管力度，做到“靶向準(zhǔn)”。對(duì)接數(shù)字城管、福城管小程序及橋下AI識(shí)別等多種渠道發(fā)現(xiàn)的橋梁異常事件，全面提升橋梁病害的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、派件、處置及存檔等全流程管理水平，做到“閉環(huán)嚴(yán)”。
二是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除橋梁安全隱患。針對(duì)7座跨江大橋和4座通航大橋安裝的結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)設(shè)備和防撞監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)接實(shí)時(shí)報(bào)警信息，掌握橋梁結(jié)構(gòu)整體運(yùn)行狀態(tài)。建立橋旁施工監(jiān)測(cè)模塊，動(dòng)態(tài)掌握工程數(shù)量、施工時(shí)間、監(jiān)測(cè)情況和預(yù)警情況。
三是提前預(yù)警，提高橋梁問題處置效率。建立人行地下通道實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)模塊，布設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施和智能化物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)積水提前預(yù)警。2024年以來，共發(fā)出502次各類預(yù)警信號(hào)。特別在今年“格美”臺(tái)風(fēng)期間，共收到預(yù)警45次，維護(hù)人員根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)排除設(shè)備故障或啟動(dòng)應(yīng)急抽水，實(shí)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)期間地下人行通道“零積水”，大幅提升處置效率。此外，結(jié)合道路病害雷達(dá)探測(cè)數(shù)據(jù)，將疑似病害在地圖上可視化呈現(xiàn)并提前預(yù)警處置。
城市供水：全鏈監(jiān)控，提升供水品質(zhì)效能
城市供水專題接入了水源地、水廠與管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、管網(wǎng)壓力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及實(shí)時(shí)告警數(shù)據(jù)，構(gòu)建了水源地、制水廠、供水量、上月用水情況、巡檢信息、管網(wǎng)數(shù)據(jù)、應(yīng)急信息、工單事件等供水調(diào)度管理模塊。顯著提升福州市供水系統(tǒng)的管理韌性。
一是智能監(jiān)測(cè)與預(yù)警強(qiáng)化。平臺(tái)全面整合了從“水源地”至“終端用戶”的全鏈條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了供水全流程的智能化監(jiān)控，管網(wǎng)渾濁度由0.3NTU下降至0.23NTU，降幅23%，出廠水合格率100%，水質(zhì)綜合合格率穩(wěn)定在99.97%以上。
二是高效應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制構(gòu)建。平臺(tái)建立了閉環(huán)的應(yīng)急管理體系，涵蓋實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、即時(shí)響應(yīng)、事件記錄與全程跟蹤等環(huán)節(jié)。對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)擬合，包括管網(wǎng)流量、壓力、流速、水損、供水范圍、水齡等重要指標(biāo)。可以針對(duì)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位置，進(jìn)行在線測(cè)壓點(diǎn)和測(cè)流點(diǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，包括實(shí)時(shí)性、平均誤差、完整率、可靠度等，并進(jìn)行必要的報(bào)警，方便主管部門對(duì)異常處置情況進(jìn)行監(jiān)督。
三是日常巡檢與精細(xì)管控升級(jí)。針對(duì)第三方施工可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)跟蹤并記錄工地施工動(dòng)態(tài)，將日常進(jìn)行工地巡查的數(shù)據(jù)上傳至平臺(tái)，有效保障了工地內(nèi)供水管道及其附屬設(shè)施的完整性和可視化程度。在系統(tǒng)的支撐下，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供水智慧化、精細(xì)化管理升級(jí)，進(jìn)一步鞏固了供水系統(tǒng)的安全防線。
城市供水：全鏈監(jiān)控，提升供水品質(zhì)效能
排水防澇專題匯聚了基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、河道庫湖水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、積水預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)告警信息，構(gòu)建了天氣情況、河道水位、監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)警事件、視頻監(jiān)控、防汛布控、巡查事件等排水防汛監(jiān)控模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)1000多個(gè)庫、湖、池、河、閘、站的智慧、精準(zhǔn)管控。
一是打造全面監(jiān)測(cè)體系。對(duì)接福州市已有的85個(gè)雨量站、390個(gè)水質(zhì)水位、750個(gè)路面積水、1604個(gè)管網(wǎng)水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，整合氣象、水文等部門數(shù)據(jù)，建設(shè)天地一體化監(jiān)測(cè)體系，掌握全市重點(diǎn)水系要素運(yùn)行狀況，為排水防澇的調(diào)度決策提供數(shù)據(jù)支撐。
二是防澇預(yù)警全知道。依托聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心打造的福州城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)全市的各類監(jiān)測(cè)信息、預(yù)警信息、應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)籌。當(dāng)發(fā)生城區(qū)內(nèi)澇時(shí)，同步預(yù)警信息與預(yù)案流程，可協(xié)助主管部門實(shí)現(xiàn)全市排水防澇工作的遠(yuǎn)程指導(dǎo)和指揮調(diào)度。
下一步，福州市將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照住建部的要求，持續(xù)加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建管線的規(guī)劃和施工管理，定期對(duì)城市生命線工程進(jìn)行普查或詳查，確保城市生命線工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性；持續(xù)推進(jìn)城市體檢，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善風(fēng)險(xiǎn)清單；持續(xù)對(duì)接、布設(shè)配套物聯(lián)感知設(shè)備，豐富城市生命線感知網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施各行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)整合，構(gòu)建運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；貫徹落實(shí)政府、行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)三方責(zé)任，建立多部門聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)體系和工作機(jī)制，逐步拓展和豐富“智治”新模式，力爭實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置綜合能力。